Suite aux inondations de 2017 et 2019, et face aux défis croissants liés aux changements climatiques, Laval a renforcé sa résilience face aux crues en déployant des mesures concrètes :
- 2017 : Distribution de sacs de sable et mise en place de mesures temporaires de protection collectives
- 2018 : Identification des zones d’intervention prioritaire et développement d’un plan spécifique comprenant un système d’alerte, des visites de sécurité et la distribution de sacs de sable.
- 2019 : Activation du plan d’intervention et installation de mesures temporaires de protection collective.
- 2020 : Élaboration de fiches techniques par des experts et mise en place d’un plan de déploiement pour les mesures temporaires de protection collective.
En plus des mesures d’urgence, Laval explore des solutions durables pour renforcer sa résilience face aux inondations.
Étude municipale sur les mesures de résilience et d’adaptation aux inondations
Laval poursuit ses démarches pour élaborer une stratégie d’intervention face aux inondations. L’objectif est de mettre en œuvre des projets d’aménagement qui réduiront la vulnérabilité du territoire et minimiseront les impacts récurrents des crues.
Proactivité et collaboration
La Ville s’engage activement en collaborant avec le Bureau de projet provincial – Bassin Saint-Laurent Ouest (archipel de Montréal) pour le bien-être de la population lavalloise. Laval sera prête à agir lorsque le cadre règlementaire pour la construction d’ouvrages de protection et les règles de construction en zone inondable seront définis. Le gouvernement prévoit adopter le cadre réglementaire modernisé ainsi que la réglementation sur les ouvrages de protection contre les inondations à l’automne 2024. L’entrée en vigueur se fera à la suite d’un délai d’appropriation de 180 jours, soit en 2025.
Soutien gouvernemental
Cette démarche est soutenue par le Programme de soutien à l’intégration de l’adaptation aux changements climatiques à la planification municipale (PIACC) des ministères des Affaires municipales et de l’Habitation et de la Sécurité publique. Ce programme s’inscrit dans le Plan d’action 2013-2020 sur les changements climatiques du gouvernement du Québec.
Contexte provincial
L’étude sur les mesures de résilience et d’adaptation aux inondations doit être réalisée en parallèle et en cohérence avec les importantes modifications règlementaires en cours au niveau du gouvernement provincial. La modernisation réglementaire s’appuiera sur une nouvelle cartographie des zones inondables.
Le gouvernement provincial a mis en place au printemps 2021 des bureaux de projet pour la planification de l’aménagement des zones inondables à l’échelle de certains bassins versants. Le mandat des bureaux de projet est notamment de :
- Réaliser un portrait des problématiques d’inondations existantes sur le territoire
- Se concerter avec les parties prenantes touchées par les inondations
- Définir un plan d’intervention comprenant des mesures de résilience et d’adaptation s’appuyant sur des analyses et une expertise scientifique
- Soutenir le milieu municipal dans la mise en œuvre des actions prévues dans le plan d’intervention.
Le gouvernement du Québec met en œuvre un nouveau cadre réglementaire pour mieux encadrer la gestion des zones inondables, des rives et du littoral. Ce plan vise à assurer une protection accrue des populations et des milieux naturels face aux risques d’inondation et d’érosion.
Plan en 4 étapes
- Modification de la Loi sur la qualité de l’environnement et de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme.
- Instauration d’un régime transitoire applicable sur la base de la cartographie ou des cotes existantes (le Régime transitoire en vigueur depuis 2022 remplace la ZIS (2019)).
- Modernisation de la cartographie des zones inondables et mise en place d’un nouveau cadre règlementaire : Afin de mieux faire face aux inondations dans le contexte des changements climatiques, le gouvernement du Québec a annoncé en mars 2020, dans le Plan de protection du territoire face aux inondations (PPTFI), son intention de moderniser la réglementation liée aux zones inondables, pour protéger davantage la population et réduire la vulnérabilité du territoire québécois. Concrètement, la cartographie existante ne reflétait plus l’ensemble des risques liés aux inondations auxquels la population est exposée. La révision permettra d’harmoniser la méthodologie de production des cartes à l’échelle du territoire québécois, basée sur une approche actualisée de gestion des risques. Les citoyens seront informés de la nouvelle cartographie lors de l’entrée en vigueur du régime permanent, en 2025.
- Encadrement des ouvrages de protection contre les inondations : Le gouvernement prévoit adopter un règlement encadrant les ouvrages de protection (OPI) au printemps 2025. Les OPI diminuent l’exposition des territoires aux inondations. Toutefois, la défaillance de ces ouvrages peut se traduire par des inondations pouvant être catastrophiques pour les personnes et les biens qui bénéficient normalement de leur protection. Un OPI peut constituer une option pour réduire le risque associé aux inondations dans un milieu déjà bâti, mais uniquement lorsque toutes les autres options ont été examinées.
